Republika Srpska (RS) se trenutno suočava sa situacijom u kojoj funkcioniše Vlada bez ustavnog uporišta. Narodna skupština RS izabrala je novu izvršnu vlast na čelu sa Savom Minićem, dosadašnjim ministrom poljoprivrede, uprkos činjenici da mandat Miniću 23. avgusta dodijelio Milorad Dodik, koji je pet dana ranije prestao biti predsjednik RS odlukom Suda Bosne i Hercegovine.
Prema entitetskom Ustavu, predsjednik RS predlaže Narodnoj skupštini kandidata za predsjednika Vlade. Nakon odluke Suda BiH, RS je ostala bez predsjednika, jer zakoni ni državni ni entitetski ne predviđaju ko preuzima ovu funkciju u slučaju upražnjenosti.
RS ima dva potpredsjednika, ali oni mogu privremeno preuzeti nadležnosti samo ukoliko im to predsjednik nalži. Slična situacija zabilježena je krajem prošle godine, kada je zbog operativnog zahvata predsjedničke obaveze preuzeo Davor Pranjić. Novi predsjednik trebalo bi da bude izabran na prijevremenim izborima zakazanim za 23. novembar.
Milorad Dodik, i pored odluka nadležnih institucija, javno tvrdi da je i dalje predsjednik RS te poručuje da će njegova stranka bojkotovati i opstruisati najavljene izbore. U avgustu je pravosnažno osuđen na godinu dana zatvora i šest godina zabrane obavljanja javnih funkcija zbog nepoštovanja odluka visokog predstavnika. Sud BiH je 12. juna potvrdio prvostepenu presudu od 26. februara, a presuda je 1. avgusta dostavljena strankama bez mogućnosti žalbe, što znači da Dodik od 12. juna nije predsjednik RS. Centralna izborna komisija BiH mu je 18. avgusta oduzela mandat.
Stručnjak za ustavno pravo Nedim Ademović ističe da se Dodik ponaša kao da je još uvijek predsjednik, što može predstavljati osnov za krivična djela, uključujući opstrukciju izvršenja presuda Suda BiH. Dodikove opstrukcije, kako navodi Ademović, dovode do neprovođenja sudskih odluka i izazivanja dodatnih političkih kriza. Prema Krivičnom zakonu BiH, neizvršenje odluke državnog Suda može rezultirati zatvorskom kaznom od šest mjeseci do pet godina.
Advokat Vlado Adamović upozorio je da Dodikovi potpisi na dokumentima i odlukama više nemaju pravnu snagu, te da svaki pokušaj izdavanja takvih dokumenata predstavlja potencijalno krivično djelo. Opozicioni poslanik Nebojša Vukanović podnio je krivičnu prijavu protiv Dodika za lažno predstavljanje, jer on više nije predsjednik RS. Za ovo djelo predviđena je novčana ili zatvorska kazna do godinu dana.
Do trenutne situacije došlo je nakon što je Radovan Višković, predsjednik Vlade RS skoro sedam godina, neočekivano podnio ostavku 18. avgusta, istog dana kada je Dodiku oduzet predsjednički mandat. Poslanici NSRS potvrdili su njegovu ostavku 22. avgusta, otvarajući prostor za formiranje nove Vlade. Ipak, budući da je RS već bila bez predsjednika, de facto bivša Vlada trebala je ostati u tehničkom mandatu do izbora novog entitetskog predsjednika.
ETOportal