Vrhovni sud Crne Gore odbio je žalbu kompanije „Carine“ d.o.o. i potvrdio rješenje Upravnog suda kojim je odbijen zahtjev za odlaganje izvršenja rješenja Uprave za zaštitu kulturnih dobara. Time ostaje na snazi obaveza da se nasuta plaža ispred hotelskog kompleksa u Baošićima vrati u prvobitno stanje, u skladu s rješenjem nadležnog organa.
Vrhovni sud je u obrazloženju naveo da kompanija nije učinila vjerovatnim da bi izvršenjem upravnog rješenja pretrpjela nenadoknadivu štetu, što je jedan od zakonom propisanih uslova za odlaganje izvršenja upravnog akta.
Sud je razmatrao navode žalbe u kojima je „Carine“ ukazivao na moguće finansijske posljedice, uključujući gubitak prihoda tokom turističke sezone, obaveze prema turoperatorima, potencijalne penale, reputacionu štetu i uticaj na poslovanje hotelskog kompleksa. Međutim, ocijenjeno je da se radi o šteti koja, prema Zakonu o upravnom sporu, može biti nadoknadiva i stoga ne predstavlja osnov za odlaganje izvršenja.
Vrhovni sud je istovremeno naglasio da pitanja zakonitosti samog rješenja Uprave za zaštitu kulturnih dobara, uključujući navode kompanije da su radovi izvedeni na osnovu važećih dozvola, nisu predmet odlučivanja u postupku po zahtjevu za odlaganje izvršenja, već mogu biti razmatrana isključivo u upravnom sporu o zakonitosti osporenog akta.
Spor se odnosi na intervencije na lokalitetu koji obuhvata katastarske parcele u Baošićima, a koji se nalazi u zaštićenoj okolini Prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, upisanog na UNESCO-ovu Listu svjetske baštine.
Iz kompanije „Carine“ ranije su saopštili da odluku smatraju nezakonitom, proizvoljnom i arbitrarnom, navodeći da sud nije uzeo u obzir dokaze o šteti koju bi izvršenje rješenja moglo prouzrokovati njihovom poslovanju. Istakli su i da se pred nadležnim sudovima vode postupci u vezi sa zakonitošću odluka Uprave za zaštitu kulturnih dobara.
Pravnici podsjećaju da odluka Vrhovnog suda ne predstavlja konačnu odluku o zakonitosti upravnog rješenja kojim je naloženo vraćanje plaže u prvobitno stanje. Njome je isključivo potvrđeno da ne postoje zakonski uslovi za odlaganje njegovog izvršenja, dok će o zakonitosti samog upravnog akta biti odlučeno u posebnom upravnom postupku.
Ova odluka predstavlja značajan korak u jednom od najpraćenijih sporova između investitora i institucija nadležnih za zaštitu kulturne baštine u Crnoj Gori, obzirom na to da se predmet odnosi na prostor koji uživa međunarodnu zaštitu UNESCO-a.
ETOportal / V.M.
