Crna Gora je trenutno najnaprednija kandidatkinja za članstvo u Evropskoj uniji, a Vlada i dalje računa da bi pregovore mogla završiti do kraja 2026. i zemlju pripremiti za članstvo 2028. godine. Ipak, ocjenjuje „The Economist“, završna faza neće zavisiti samo od reformi koje sprovodi Podgorica, već i od političke atmosfere u državama članicama.
Crna Gora je otvorila svih 33 pregovaračka poglavlja, dok je 18 njih do sada privremeno zatvoreno. Evropski parlament je u junu ponovo ocijenio da je Crna Gora najnaprednija zemlja kandidat u procesu proširenja.
Ambicija Podgorice je da do kraja 2026. zatvori preostala poglavlja, dok je cilj članstvo u EU 2028. godine. Taj rok iz crnogorske perspektive podržavaju i najviši evropski zvaničnici, ali ga evropske institucije i dalje posmatraju kao ambiciozan. Francuski predsjednik Emmanuel Macron je tokom posjete Crnoj Gori u junu poručio da Francuska podržava evropski put zemlje.
Za Crnu Goru je, prema pisanju „The Economista“, povoljna činjenica što je riječ o maloj zemlji sa oko 630.000 stanovnika, pa bi njeno eventualno članstvo imalo relativno ograničene budžetske i ekonomske posljedice po EU. Slična procjena pojavljuje se i u analizama evropskih institucija i stručnih organizacija.
Ipak, proces proširenja posljednjih godina ponovo je postao geopolitičko pitanje. Rat u Ukrajini dodatno je podstakao interes EU za integraciju zemalja Zapadnog Balkana, ali istovremeno u pojedinim državama članicama postoji oprez prema novom proširenju.
Francuska ostaje važan test
U tom kontekstu posebno se izdvaja Francuska. Njena podrška članstvu Crne Gore trenutno postoji, ali konačna ratifikacija pristupnog ugovora predstavljaće pitanje za buduće francuske institucije.
Francuski ustavni okvir predviđa da se pristupanje nove članice odobrava referendumom ili kroz parlamentarnu proceduru uz potrebnu većinu od tri petine. Francuske institucije i same ukazuju da će za eventualno buduće proširenje biti potrebna takva demokratska potvrda.
Dodatnu neizvjesnost predstavlja predsjednički izborni ciklus u Francuskoj 2027. godine. Emmanuel Macron tada više neće moći da utiče na proces na isti način kao danas, pa će stav buduće vlasti prema proširenju EU biti važan faktor.
Prema analizi OSW-a, upravo bi Francuska mogla predstavljati jedan od najvećih izazova za ratifikaciju crnogorskog pristupnog ugovora, iako Pariz trenutno zvanično podržava članstvo Crne Gore.
„The Economist“ zato zaključuje da Crna Gora ima realnu priliku da napravi završni korak ka EU, ali da članstvo nije samo pitanje ispunjavanja reformskih uslova. Podgorica će, osim završetka pregovora, morati da obezbijedi i dovoljno snažnu političku podršku među državama članicama.
Za Crnu Goru to znači da je put do EU danas bliži nego ikada, ali još nije završen.
ETOportal
