Predložene izmjene Zakona o unutrašnjim poslovima i Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost nijesu u potpunosti usklađene sa pravnom tekovinom Evropske unije, ocijenila je Evropska komisija, navodeći da odredbe koje se odnose na zaštitu podataka zahtijevaju dodatno usaglašavanje sa evropskim standardima.
Antena M je objavila da im je to, na pitanja koja su uputili, odgovoreno Iz Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori potvrđeno je da je Komisija konsultovana o oba nacrta zakona, te da je njena procjena da odredbe o zaštiti podataka „još uvijek nijesu usklađene sa pravnom tekovinom EU, naročito sa Opštom uredbom o zaštiti podataka (GDPR) i Direktivom o sprovođenju zakona (LED)“.
U integralnom odgovoru dostavljenom ovom mediju, navodi se:
„Upoznati smo da je Crna Gora nastavila sa procedurom usvajanja relevantnih izmjena i dopuna Zakona o unutrašnjim poslovima i Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost.
- Evropska komisija je konsultovana o oba nacrta zakona i njena procjena je da odredbe o zaštiti podataka u oba zakona još uvijek nijesu usklađena sa pravnom tekovinom EU, naročito sa Opštom uredbom o zaštiti podataka (GDPR) i Direktivom o sprovođenju zakona (LED).
- Kako bi se postiglo usklađivanje, ukazali smo Crnoj Gori na dvije mogućnost, ili da uskladi ove odredbe sa pravnom tekovinom EU prije usvajanja zakona, ili da usvoji zakon i uskladi odredbe prije zatvaranja pristupnih pregovora. Ovo je dodatni razlog da se brzo krene sa sveobuhvatnom reformom zaštite podataka u Crnoj Gori.
- Upoznati smo sa zabrinutošću civilnog društva i sindikata u vezi sa ovim zakonom.
- Evropska komisija očekuje od Crne Gore da obezbijedi punu usklađenost sa svakom narednom procjenom Komisije, uključujući i onu koja se odnosi na pravnu tekovinu u oblasti zaštite podataka.
- Evropska komisija će pažljivo pratiti primjenu zakona. Posebno očekuje od nadležnih organa da sprovode zapošljavanje u policiji zasnovano na zaslugama i uspostave odgovarajuće proceduralne garancije. Takođe očekuje da Crna Gora obezbijedi da svako razrješenje bude zasnovano na opravdanim razlozima i da lica na koja se odnosi imaju pun pristup pravnim sredstvima.
- Završna mjerila za Poglavlje 24 zahtijevaju da Crna Gora ima dokazanu sposobnost da na odgovarajući način kontroliše svoje granice, dovoljne kapacitete za graničnu kontrolu i prihvat, kao i da uspostavi čvrst i održiv bilans rezultata u istragama u svim oblastima teškog i organizovanog kriminala i pranja novca. Da bi ispunila ove zahtjeve, Crna Gora treba, između ostalog, da obezbijedi dovoljne ljudske resurse u svojim organima za sprovođenje zakona.
- Završna mjerila za Poglavlje 24 ne zahtijevaju od Crne Gore da mijenja Zakon o unutrašnjim poslovima niti Zakon o Agenciji za nacionalnu bezbjednost.“
Iz odgovora proizlazi da Brisel ne dovodi u pitanje samu potrebu normativnih izmjena, ali insistira na njihovoj punoj usklađenosti sa evropskim standardima, posebno u segmentu zaštite podataka o ličnosti i primjene procedura u sektoru bezbjednosti.
U kontekstu pristupnih pregovora, Poglavlje 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost, jedno je od najzahtjevnijih i podrazumijeva mjerljive rezultate u borbi protiv organizovanog kriminala, efikasnu kontrolu granica i stabilne institucionalne kapacitete.
Poruka Evropske komisije je, stoga, dvostruk, normativno usklađivanje sa pravnom tekovinom EU ostaje imperativ, dok se istovremeno naglašava da završna mjerila ne nameću obavezu izmjene pomenutih zakona, već zahtijevaju dokazivu institucionalnu sposobnost i održive rezultate u praksi.
ETOportal
