Vlada Crne Gore usvojila je Informaciju o potrebi upućivanja Predloga za izmjenu člana 86 Ustava na mišljenje Evropska komisija i Venecijanska komisija, sa ciljem usklađivanja ustavnog rješenja sa evropskim standardima i preporukama GRECO komiteta. U okviru Petog kruga evaluacije, GRECO je preporučio da se imunitet članova Vlade revidira tako da se iz njegovog djelokruga izričito isključe sva krivična djela povezana sa korupcijom, bez obzira na visinu zaprijećene kazne. U Izvještaju o usklađenosti konstatovano je da preporuka nije implementirana, uz poziv Crnoj Gori da bez odlaganja pristupi odgovarajućim ustavnim izmjenama. Iz Vlade ukazuju da važeće rješenje iz člana 86 može predstavljati procesnu prepreku za efikasno vođenje postupaka za krivična djela protiv službene dužnosti, naročito kada je zaprijećena kazna do pet godina zatvora, što otvara prostor za odlaganja, otežano procesuiranje i slabljenje povjerenja javnosti u institucije.
Na inicijativu Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije, formiran je Radni tim koji su činili potpredsjednik Vlade za politički sistem, pravosuđe i antikorupciju, ministar pravde i ministar bez portfelja, sa zadatkom da pripremi nacrt ustavnih izmjena u skladu sa članom 155 Ustava. Predloženim rješenjem precizira se da predsjednik i članovi Vlade ne uživaju imunitet za krivična djela protiv službene dužnosti, odnosno za djela povezana sa korupcijom, čime bi se omogućilo pokretanje i vođenje krivičnog postupka bez prethodnog odobrenja zakonodavnog tijela. Funkcionalni imunitet zadržao bi se isključivo za izražena mišljenja i radnje preduzete u vršenju ustavnih nadležnosti, dok bi za ostale visoke nosioce pravosudnih funkcija, predsjednika Vrhovnog suda, sudije Ustavnog suda i vrhovnog državnog tužioca, ostala važeća ustavna rješenja.
Predložena izmjena predstavlja, kako ocjenjuju iz izvršne vlasti, sistemski iskorak u jačanju odgovornosti najviših funkcionera i usklađivanju sa međunarodnim standardima u borbi protiv korupcije. U političko-pravnom smislu, riječ je o intervenciji koja zadire u ravnotežu između zaštite funkcije i principa jednakosti pred zakonom, ali i o mjeri koja ima širi evropski kontekst. Izmjene člana 86 dio su obaveza u procesu pristupanja Evropskoj uniji, posebno u okviru Poglavlja 23, Pravosuđe i temeljna prava, te predstavljaju signal institucionalne spremnosti da se normativni okvir prilagodi zahtjevima vladavine prava i integriteta javne vlasti.
ETOportal / V.M.
