Javne nabavke predstavljaju ključni mehanizam u ekonomiji svake države, jer omogućavaju efikasnu raspodelu javnih sredstava, obezbeđuju kvalitetne usluge i infrastrukturu, te podstiču konkurenciju. Međutim, postupci javnih nabavki u Crnoj Gori, kao i u mnogim drugim zemljama, suočavaju se s ozbiljnim izazovima, među kojima je najproblematičniji korupcija, iako su Zakonom o javnim nabavkama jasno definisana pravila i procedure kako bi se sprečila korupcija i omogućila transparentnost. U praksi se često primenjuju mehanizmi koji zaobilaze ova pravila, stvarajući prostor za koruptivne radnje.
Korupcija u javnim nabavkama obično se javlja kroz različite oblike manipulacija i nezakonitih radnji. Među najčešćim oblicima korupcije u ovom kontekstu su: favorizovanje određenih ponuđača, manipulacija s tenderskom dokumentacijom, lažno predstavljanje o kvalitetu ponuda, namerno uvečanje cijena, i nepotizam. Ovi oblici korupcije omogućavaju nekim učesnicima da dobiju ugovore bez obzira na stvarne sposobnosti i kvalitet ponuda, čime država zapravo troši više javnih sredstava nego što je potrebno, a sredstva se zloupotrebljavaj
Iako Zakon o javnim nabavkama Crne Gore jasno postavlja antikorupcijske mehanizme, u praksi se često dešava da nadležna tijela ne primenjuju sve predviđene procedure. Jedan od ključnih problema je nepoštovanje zakonskih odredbi koje omogućavaju kontrolu i reviziju postupaka nabavke. Na primer, često dolazi do nedovoljnog nadzora nad organima koji sprovode nabavke, što omogućava netransparentno odlučivanje i favorizovanje određenih ponuđača.
Zakon o javnim nabavkama predviđa obavezu da svi postupci budu transparentni i da se poštuju principi ravnopravnosti i nediskriminacije. Međutim, u praksi se dešava da se u postupcima javnih nabavki favorizuju pojedine kompanije, dok ostali ponuđači nijesu adekvatno informisani ili imaju neravnopravan pristup informacijama. Takođe, Zakon nalaže da svi postupci nabavke budu javno dostupni, ali se često događa da se informacije ne objavljuju na vreme, što smanjuje transparentnost i stvara prostor za korupciju.
Neprimjena antikorupcijskih pravila u postupcima javnih nabavki ima ozbiljne posledice. Prije svega, ona vodi ka neracionalnom trošenju javnih sredstava, što umanjuje efikasnost državne potrošnje i smanjuje povjerenje građana u institucij sistema. Takođe, korupcija u javnim nabavkama narušava konkurenciju i stvara nepravedne prednosti za određene ponuđače, što dovodi do smanjenja kvaliteta usluga i proizvoda koji se nabavljaju.Još jedna značajna posledica je smanjenje investicija, jer investitori ne žele da ulažu u sistem koji nije transparentan i u kojem se favorizuju pojedinci ili firme, a nepoštovanje zakonskih pravila stvara nesigurnost u poslovanju. Korupcija takođe podstiče siromaštvo i nerazvijenost, jer sredstva koja bi mogla biti usmerena na društveno korisne projekte završavaju u rukama pojedinaca koji ne doprinose razvoju društva.
Javne nabavke u Crnoj Gori suočavaju se sa značajnim izazovima u borbi protiv korupcije. Iako Zakon o javnim nabavkama predviđa jasne antikorupcijske mehanizme, njegova primjena u praksi često izostaje. Da bi se spriječili koruptivni mehanizmi u javnim nabavkama, potrebno je da se ojača transparentnost postupaka, unaprijedi nadzor nad organima koji sprovode nabavke, i osigura odgovornost za nepoštovanje zakona. Samo tako će se omogućiti efikasno korišćenje javnih sredstava i obezbijediti ravnoteža na tržištu, što je ključno za održivi ekonomski razvoj i socijalnu pravdu u društvu.
ETOportal /Autor: mr Vojislav Marković