Crna Gora, zemlja u tranziciji i vječito na raskrsnici između evropskih vrijednosti i lokalnih realnosti, ponovo se našla pred zakonskom dilemom. Predložene izmjene Zakona o javnim okupljanjima izazvale su oštre reakcije pravne i građanske javnosti, a naročito zabrinutost zaštitnika ljudskih prava i sloboda Siniše Bjekovića, koji upozorava da bi novi zakonski okvir mogao imati , gotovo represivan efekat na slobodu okupljanja.
U središtu kontroverze je nova definicija organizatora javnog skupa. Po važećem predlogu, organizator više nije samo onaj ko formalno prijavi skup, već i svako ko „utiče“ na njegovo održavanje. U praksi, to znači da se svaki pojedinac koji pozove ljude putem društvenih mreža, napiše tekst podrške ili čak „lajkuje“ objavu, može smatrati odgovornim za skup koji nije formalno prijavio.
Bjeković ovakvu formulaciju sa pravom naziva nepreciznom i potencijalno opasnom. Time se otvara prostor za proizvoljno tumačenje i selektivnu represiju, naročito prema aktivistima, novinarima, pa i građanima koji samo izražavaju mišljenje.
Posebnu pažnju izazivaju kaznene mjere koje prate novi zakon. Umjesto da budu u funkciji očuvanja reda, postoji bojazan da će se koristiti kao sredstvo zastrašivanja i gušenja građanske hrabrosti. Bjeković upozorava na tzv. zamrzavajući efekat, situaciju u kojoj ljudi odustaju od osnovnih sloboda iz straha od sankcija.
To je u suprotnosti sa međunarodnim standardima, prema kojima mirno okupljanje, uključujući i privremene blokade saobraćajnica, nije neustavno, sve dok se odvija bez nasilja i uz poštovanje osnovnih pravila.
U trenutku kada Crna Gora pregovara o članstvu u Evropskoj uniji, svaki zakonski prijedlog koji ograničava osnovna prava biće pod posebnim nadzorom institucija EU. Ako nova definicija organizatora ostane ovako široka i neprecizna, postoji realna opasnost da se Crna Gora rangira među zemlje koje guše slobode građana I kritičko mišljenje.
Zakon o javnim okupljanjima treba da bude alat slobode, a ne batina moći. Bjeković sa razlogom poziva na dodatnu javnu raspravu i preciziranje zakonskih formulacija, jer samo jasni zakoni stvaraju povjerenje, a ne strah.
U vremenu kada je sloboda govora na testu, Crna Gora mora odlučiti, hoće li građanima dati prostor da govore ili će ih tišinom zakona ućutkivati. Zakon koji štiti samo vlast, a ne i glas naroda, nije zakon demokratije, već znak njene slabosti
ETOportal / V.M.