Ustavni sud Crne Gore utvrdio je da su neustavne odredbe Zakona o sportu kojima je bila propisana mogućnost provjere i ukidanja već stečenih doživotnih mjesečnih naknada vrhunskim sportistima.
Sporna odredba odnosila se na član 139 Zakona o sportu iz 2018. godine, kojim je Ministarstvu sporta bilo omogućeno da, u roku od šest mjeseci od stupanja zakona na snagu, izvrši provjeru da li sportisti kojima je pravo na naknadu već bilo priznato i čija je isplata započela prije donošenja tog zakona, ispunjavaju uslove za dalje ostvarivanje tog prava.
Šta je predviđala ukinuta odredba?
Prema tadašnjim zakonskim rješenjima, sportista je mogao ostvariti pravo na doživotnu naknadu ukoliko:
-
ne ostvaruje pravo na istu vrstu naknade u drugoj državi,
-
ima crnogorsko državljanstvo,
-
nije pravosnažno osuđivan za krivično djelo ili prekršaj preciziran Zakonom o sportu.
Ukoliko bi Ministarstvo utvrdilo da sportista ne ispunjava navedene uslove, prestajalo bi mu pravo na doživotnu mjesečnu naknadu.
Visina ove naknade određivala se u rasponu od polovine do dvije prosječne mjesečne neto zarade u Crnoj Gori za godinu koja prethodi godini isplate.
Inicijativa NVO „Perspektiva“ i pitanje retroaktivnosti
Inicijativu za ocjenu ustavnosti podnijela je nevladina organizacija „Perspektiva“, navodeći da je član 139 u suprotnosti sa Ustavom, jer zakon ne može imati povratno dejstvo osim izuzetno, ukoliko to zahtijeva javni interes utvrđen u postupku njegovog donošenja.
Podnosioci inicijative ocijenili su da je retroaktivnom primjenom zakona narušen princip zaštite stečenih prava i pravne sigurnosti, te da zakonodavac nije adekvatno obrazložio postojanje javnog interesa koji bi opravdao takvu normu.
Na inicijativu se 2021. godine izjasnila i tadašnja Vlada premijera Zdravko Krivokapić, navodeći da je cilj zakona bio otklanjanje uočenih propusta iz prethodnih propisa u oblasti sporta. U odgovoru je istaknuto da je postojala potreba da se provjeri da li sportisti koji primaju naknade imaju crnogorsko državljanstvo, da li primaju slične beneficije u drugim državama i da li su pravosnažno osuđivani za određena krivična djela.
Vlada je tada ocijenila da postoji javni interes za takvu kontrolu, ističući da država nagrađuje vrhunske sportiste kao uzore društva, te da se od njih očekuje da budu uzorni građani.
Ukidanje i drugih spornih odredbi
Na istoj sjednici, Ustavni sud je ukinuo i član 35 stav 2 Zakona o sportu, kojim je bilo propisano da sportski klub mora imati najmanje jednu ekipu koja učestvuje u sistemu takmičenja koji organizuje nadležni nacionalni sportski savez.
Neustavnim je ocijenjen i član 47 stav 4, prema kojem osnivač sportske organizacije nije mogao biti fizičko lice čiji je član porodice osnivač druge sportske organizacije iste vrste sporta.
Odlukom Ustavnog suda potvrđen je princip zaštite stečenih prava i pravne sigurnosti, čime su vrhunskim sportistima zagarantovane već ostvarene doživotne naknade, bez mogućnosti retroaktivne provjere i ukidanja na osnovu naknadno donesenih zakonskih izmjena.
ETOportal
