U trenutku kada se Crna Gora približava još jednoj požarnoj sezoni, upozorenja stručne javnosti sve su glasnija, ključne slabosti sistema zaštite od šumskih požara, identifikovane još prije nekoliko godina, i dalje nijesu u potpunosti otklonjene.
Kako je istakao senator Državna revizorska institucija Crne Gore dr Branislav Radulović, riječ je o problemu na koji je ukazano još u reviziji učinka iz 2019. godine, kada je analizirana uspješnost sprovođenja politike zaštite životne sredine u segmentu zaštite od šumskih požara. Tada je utvrđeno da Crna Gora nije uspostavila neophodne pretpostavke za efikasan sistem, te da sa postojećim modelom i resursima ne može obezbijediti adekvatnu zaštitu šuma.
Revizija je identifikovala čitav niz slabosti, od nedovoljnog planiranja i koordinacije, preko skromne materijalno-tehničke opremljenosti, do nedostatka sistemskog pristupa procjeni rizika. Posebno je naglašeno da su kapaciteti za gašenje požara iz vazduha ograničeni i osjetljivi, dok značajan dio opreme na lokalnom nivou nije zadovoljavajući. Dodatni problem predstavlja i činjenica da ne postoji jedinstvena baza podataka o raspoloživoj opremi, njenoj ispravnosti i upotrebljivosti.
Od ukupno 42 preporuke koje je Državna revizorska institucija Crne Gore tada uputila nadležnim institucijama, kontrolna revizija iz 2022. godine pokazala je ograničen napredak: tek manji dio preporuka je u potpunosti realizovan, dok značajan broj i dalje nije sproveden ili je ostao na nivou djelimične implementacije.
Posebno zabrinjavaju ključne strukturne slabosti koje su ostale gotovo nepromijenjene, neujednačena procjena rizika, spor razvoj informacionih i GIS sistema, nedovoljna opremljenost i kadrovska popunjenost službi, kao i ograničen obim preventivnih aktivnosti. U takvom okviru, sistem i dalje funkcioniše pretežno reaktivno, umjesto planski i preventivno.
Jedan od centralnih problema odnosi se na izostanak strateškog planiranja u oblasti vazdušne podrške za gašenje požara. Prema nalazima revizije, nema jasnih dokaza da se razvoj kapaciteta zasniva na realnim procjenama rizika, životnog vijeka opreme i dugoročnih troškova održavanja. Uz to, finansiranje sistema ostaje nepredvidivo, što dodatno otežava pravovremenu nabavku i modernizaciju opreme.
Kako upozorava dr Branislav Radulović, aktuelna situacija ne predstavlja iznenađenje, već kontinuitet problema koji se sporo rješavaju. Iz sezone u sezonu mijenja se intenzitet požara, ali ne i osnovna slabost sistema, njegova nedovoljna otpornost.
U tom kontekstu, poruke revizorskih izvještaja ostaju jasno upozorenj, svako odlaganje reformi ima direktne posljedice, više opožarenih površina, veći rizik po imovinu i stanovništvo, te dodatno opterećenje za vatrogasne službe.
Zbog toga, Državna revizorska institucija Crne Gore preporučuje hitno ubrzanje realizacije preostalih mjera, posebno u oblasti planiranja, koordinacije i opremanja sistema. Istovremeno, naglašava se potreba za stabilnim i predvidivim finansiranjem, kao i za tretiranjem revizorskih nalaza kao ključne osnove za donošenje strateških odluka.
U susret novoj sezoni požara, ostaje otvoreno pitanje, da li će sistem konačno preći iz faze upozorenja u fazu spremnosti, ili će, kao i prethodnih godina, reagovati tek kada se kriza već rasplamsa.
ETOportal / V.M.
