Nevladina organizacija Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) podnijela je Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti stav 3 člana 49 Zakona o slobodnom pristupu informacijama (SPI), koji propisuje da u upravnom sporu svaka stranka snosi svoje troškove, čak i kada sud presudi u njenu korist zbog nezakonitog ćutanja organa vlasti.
MANS upozorava da ova odredba praktično obesmišljava pravo na sudsku zaštitu i pravni lijek. “Sudska zaštita mora biti stvarna i djelotvorna, a ne formalna: ako tužilac, čak i kada dobije spor, mora sam da snosi troškove, to predstavlja finansijsku barijeru pristupu sudu i narušava ravnopravnost stranaka”, navodi se u saopštenju te organizacije.
Organizacija ukazuje na kontradiktornost između osporene odredbe i važećeg pravnog okvira. Zakon o upravnom sporu i Zakon o parničnom postupku predviđaju da troškove snosi stranka koja spor izgubi, dok stav 3 člana 49 SPI uvodi obrnuto pravilo upravo u slučajevima kada je spornu situaciju izazvalo nezakonito nepostupanje organa vlasti. Prema MANS-u, takvo rješenje funkcioniše kao “kazna za traženje istine” i obeshrabruje građane i organizacije da traže informacije koje su od javnog interesa.
MANS također podsjeća da je Ustavni sud već u februaru 2024. godine ukinuo sličnu odredbu u Zakonu o upravnom sporu, navodeći da pravilo kojim svaka stranka snosi troškove predstavlja nedopušteno i neproporcionalno miješanje države u prava stranaka. Organizacija smatra da osporena norma nije u skladu ni sa standardima Evropskog suda za ljudska prava, jer stvara nesrazmjerno ograničenje prava na pristup sudu i ima odvraćajući (“chilling”) efekat na ostvarivanje prava javnosti da zna.
Jedan od ključnih argumenata MANS-a je da ovakva pravna norma stvara podsticaj institucijama da nezakonito uskraćuju informacije. “Uklanjanjem troškovne odgovornosti organa vlasti, ‘ćutanje’ postaje najjeftiniji i najbezbjedniji način da se izbjegne obaveza odlučivanja i sakriju dokumenta od javnog interesa”, navode iz te NVO.
MANS predlaže Ustavnom sudu da utvrdi da je osporena odredba nesaglasna sa Ustavom i zakonom te da prestane da važi danom objavljivanja odluke u Službenom listu.
Ova inicijativa dolazi u trenutku kada pitanje transparentnosti rada državnih institucija i prava građana na informacije ostaje centralna tema u javnom diskursu, a njen ishod mogao bi imati značajan utjecaj na pravni položaj građana i organizacija u pitanjima pristupa informacijama.
ETOportal
